國內(nèi)收儲政策懸而未決
    因庫容有限且棉花等級逐漸下降，2月4日收儲暫停前，收儲進度已經(jīng)顯著放緩。但截至2月1日國家收儲累計成交達到615萬噸，中國國儲成了全球棉花庫存最大集中地，國內(nèi)現(xiàn)貨市場流通的棉花資源(尤其是高等級棉花)十分緊缺。
    從一系列舉動來看，國家都在限制進口棉大量涌入國內(nèi)。例如，調(diào)整后的2013年滑準稅計算公式提高了棉花進口成本，同時2月1日正式實施的國家質(zhì)檢總局第151號令《進口棉花檢驗監(jiān)督管理辦法》也是大大加強了對進口棉的檢驗力度。在這種情況下，完全是國家關(guān)于進口配額發(fā)放和拋售儲備棉的政策決定了國內(nèi)棉花供給量。
    目前懸而未決的政策至少有三個：第一，傳言棉花進口一般貿(mào)易滑準稅配額將與購買國儲數(shù)量掛鉤，即每購買3噸國儲棉可得到1噸進口棉花配額。第二，傳言政府相關(guān)部門3月起拋儲部分新棉，新、舊棉將按3：7的比例搭配，并且允許進入流通市場(即可以用于期貨、撮合市場交割)。第三，傳言2月底即將公布棉花臨時收儲價格，仍將保持20400元/噸，但并未提及收儲數(shù)量。